产物展现
41668金沙
www.055333.com澳门金沙 2015.com
公司名称:吉林德翔牧业有限公司
联系电话:0431-87202267
公司地址:德惠经济开发区
手机:13756585159
当前位置是:首页 > 行业动态
行业动态www.055333.com澳门金沙
天下畜禽粪污资本化操纵整县促进项目工作方案(2018-2020年)
文章揭晓工夫:2017-8-31



  为贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第14次集会上的发言肉体,落实《国务院办公厅关于放慢促进畜禽养殖废弃物资本化操纵的定见》(国办发〔2017〕48号)和“天下畜禽养殖废弃物资本化操纵集会”布置要求,充分发挥建设项目支持和保障感化,经研讨,从2018年起,国度开展改革委会同农业部整合、优化相干中央投资专项,重点撑持畜牧大县整县促进畜禽粪污资本化操纵基础设施建立。特制定本工作方案。

  一、整体要求

  (一)指导思想

  促进畜禽粪污资本化操纵是贯彻绿色开展理念、增进畜牧业转型晋级、提高农业可持续发展才能的重要举措。对峙当局撑持、企业主体、市场化运作的目标,对峙泉源减量、历程掌握、结尾操纵的机制,以提高畜禽粪污综合利用率、消弭面源净化、提高地盘肥力为目的,以种养分离、农牧轮回、就近消纳、综合利用为主线,经由过程整县促进,确保多方协同、连片施行,探究模式、总结推行,为在全国范围内实现畜禽粪污资本化操纵、有机肥替换化肥、治理农业面源净化探究胜利模式,放慢构建种养分离农牧轮回的可持续发展方法。

  (二)基本原则

  1、种养分离,轮回开展。根据绿色开展理念,按照本地经济社会开展程度、畜牧财产开展情况、资本情况承载才能,综合思索周边农田的消纳才能和终端产品操纵渠道,经由过程畜禽粪污资本化操纵,增进农用地综合营养均衡,实现种养轮回开展。

  2、当局指导、企业主体。当局经由过程财务、金融等优惠政策指导各种主体展开畜禽粪污资本化操纵,养殖主体严厉落实义务,配合成立畜禽粪污资本化操纵长效机制。

  3、兼顾计划,科学设想。以县域为根本单位,兼顾县域畜禽粪污资本化操纵计划规划,科学设想治理途径,公道挑选资本化操纵手艺模式,量体裁衣、因区施策,探究整县促进畜禽粪污资本化操纵的有用模式。

  4、阐扬优势,协同促进。强化部分结合、高低联动,充分发挥各部门感化,结合布置、结合构造、结合考核、结合管理,实现优势互补、协同促进。

  5、强化查核、压实义务。对峙政策撑持与严厉管理左右开弓,明白查核办法、事情要求和成果使用,加大事情指点和羁系力度,成立并落实项目绩效评价查核机制,确保施行结果。

  (三)建立目的

  2018-2020年,国度开展变革委、农业部重点挑选200个以上畜牧大县展开畜禽粪污处置和资本化操纵设备建立。项目建成后,项目县畜禽粪污综合利用率到达90%以上,范围养殖场粪污处置设备配备配套率到达100%,构成整县促进畜禽粪污资本化操纵的优良格式,按部就班鞭策天下农业废弃物综合利用目的的实现。项目县粪污资本化操纵政策系统不断完善,建立起明白的粪污搜集、储运、资本化操纵等有关搀扶政策和终端产品补助政策系统。项目县畜禽养殖规划愈加公道,建立起农牧结合、种养轮回的农业可持续发展机制,有机肥替换化肥的比例不竭提拔。在国度现代农业示范区、国度农业可持续发展实验示范区和现代农业产业园,有机肥替换化肥的比例到达20%以上。

  二、建立规划与项目县挑选

  在586个畜牧大县中,经由过程竞争性比选,每一年择优挑选项目县,到2020年完成200个以上整县促进使命。项目县应满意以下条件:

  (一)畜牧业开展不变。畜牧业作为本地农业的主导产业,畜禽范围养殖比重较高,县级当局畜牧业开展思绪明晰,种养业范围相婚配,畜禽粪污资本化操纵潜力较大。

  (二)地区生态位置敏感。资本情况压力大、水环境敏感或为承接畜牧财产转移的重点地区,优先挑选水网地域、大城市周边、主要河道和湖泊分布区。

  (三)治理模式成熟。根本建立了顺应本地资本情况特性、畜牧业开展近况的畜禽粪污处置及操纵模式,粪污收储运系统和操纵机制健全,有机肥、沼气、生物天然气等产物操纵渠道流通不变,可以实现可持续运转。

  (四)地方政府正视水平高。本地当局高度正视农牧业开展,有明白的财产开展定见或计划,已构成有用的组织协调机制。优先撑持已出台明白详细撑持政策的县。

  优先思索农业废弃物资本化操纵试点县、国度农业可持续发展实验示范区、畜牧业绿色发展现范县、果菜茶有机肥替换化肥树模县,以及环京津贫困地区国家级贫困县和反动老区。同时,思索将来三年种养业结构调整畜牧养殖地区规划的变革,恰当统筹新增畜牧大县。中央预算内投资畜牧大县整县促进项目、中央财政畜禽粪污资本化操纵项目不得反复摆设。

  三、项目县重点使命

  项目县要综合思索资本情况承载才能、农牧业可持续发展要求、粪污资本操纵近况等身分,提出全县粪污资本化操纵的团体思绪和具体措施,体例整县促进项目实施方案(编写大纲拜见附件1-1)。实施方案要包罗以下内容:

  (一)资本底数。摸清县域范围内所有畜禽养殖场(户)的规划、范围、粪污发生量及现有处置方法等状况,科学测算有机肥和能源产物的市场需求,体系总结粪污资本化操纵的成绩和经历。

  (二)治理途径。分离农业部推荐的次要手艺模式,根据以地定养、种养分离的思绪,分类提出差别畜种、差别主体的处置方法、手艺路线和项目组织形式,采纳主动稳妥的促进步调,片面处理范围养殖场和散养农户粪污资本化操纵成绩。

  (三)资金整合。整合现有关于畜禽粪污处置和操纵相干的涉农资金,在县级层面兼顾利用撑持畜禽粪污资本化操纵的各环节,在此基础上,提出本项目建立使命和资金需求,构成撑持协力。

  (四)政策搀扶。出台粪污搜集、储存、运输等相干搀扶政策;健全有机肥(含沼肥)、沼气等终端产品补助政策系统;保障畜禽范围养殖、粪污处置设备、养殖场配套粪污消纳用地;落实沼气发电上彀政策,鞭策生物天然气进入城镇管网。

  (五)项目主体。充分发挥中央预算内投资的指导感化,优先撑持第三方机构和中小范围养殖场,构建粪污资本化操纵的社会化服务机制。对大型沼气工程和有机肥厂等建设项目,要综合思索手艺力气、管理水平、动员感化等身分,优先挑选有成功经验的专业化机构负担项目建立和运营。

  (六)羁系步伐。增强项目资金利用羁系,强化环保法律羁系,成立对全县范围养殖场、第三方处置机构粪污处置设备的运转监控机制,对粪污资本化操纵产物去处增强一样平常巡查,确保畜禽粪污真处置、真操纵。

  (七)事情机制。明白义务合作,兼顾开展变革、财务、农业、环保、能源等有关部门力气,在政策撑持、法律羁系、业务指点和增进终端产品操纵等方面集合发力,实现各环节的无缝链接、相互促进。

  整县促进项目实施方案要向社会公示公然。

  四、中央投资补贴方法

  (一)重点撑持内容

  中央投资重点撑持内容包罗畜禽粪污搜集、储存、处置、操纵等环节的基础设施建立。项目县按照现有根底条件,根据“填平补齐”的原则肯定项目建立内容。

  1、规模化养殖场。一是粪污处置操纵设备。次要针对粪污全量搜集还田操纵、固体粪便堆肥操纵、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化操纵、污水达标排放等处置模式,撑持养殖场建立储粪场、污水储存池等粪便储存设备,建立厌氧发酵池、氧化塘、污水深度处置、堆肥发酵等设备。二是粪污处置配套设备革新晋级。次要撑持与粪污处置操纵相干的场区养殖设备装备,以及提拔养殖标准化程度的配套设备装备建立,重点改良节水装备,建立雨污分流、阴沟布设的污水搜集体系和漏缝地板、主动刮粪板等清粪设备,装备固液别离机等装备。

  2、区域性粪污集合处置中心。撑持周边中小范围养殖场户建立粪污搜集贮存设备和小型厌氧处置设备,撑持建立粪污集合搜集、储存、有机肥消费加工等基础设施和购买相干装备,撑持建立粪肥田间储存池、铺设沼液(肥水)运送管网、购买粪肥公用运送车辆。

  3、大型沼气工程。分离《天下乡村沼气开展“十三五”计划》,以集合停止粪污处置、资本化操纵的全量化能源操纵模式,以及范围养殖场粪污处置和沼气操纵并重的厌氧发酵模式为重点,撑持专业化企业和范围养殖场建立厌氧消化安装整体容积500立方米以上大型沼气工程,统筹干净能源和有机肥料消费,实现“三沼”充分利用。详细包罗质料搜集、仓储和预处理体系、厌氧消化系统、沼气操纵体系、沼肥操纵体系、智能监控体系。关于给农户集合供气的项目,可恰当思索由统一业主建立的多个集合供气工程构成。

  (二)中央投资补贴尺度

  根据国家统计局2015年相干统计数据,以生猪、牛存栏量(1头牛相当于5头猪)折算猪当量,肯定中央预算内投资补贴的分档尺度。此中,猪当量为50万头以下的,中央投资补贴上限为3000万元;猪当量为51—99万头的,中央投资补贴上限为4500万元;猪当量为100万头以上的,中央投资补贴上限为6000万元。项目县申请中央投资补贴总额不超过补贴上限。项目计划如触及大型沼气工程,按每立方米厌氧消化安装容积中央投资补贴1500元,对单个沼气工程的中央补贴资金不超过3000万元,补贴比例不超过该项目投资的35%。对其他项目中央补贴资金不超过项目投资的50%。按照项目县革新使命、建立结果、项目管理和年度绩效考核状况,中央投资原则上分2年予以摆设。

  (三)撑持主体

  中央预算内投资重点撑持范围养殖场(户)、畜禽粪污集合处置的社会化服务构造等第三方机构。项目负担单元须为依法建立一年以上的企业或其他经济构造,此中大型沼气工程选项条件详见附件1-2。

  五、事情法式

  (一)省级开展变革部分牵头按照本省畜牧财产发展规划、畜牧业地区规划、地区资本情况承载才能肯定选县原则和尺度;省级畜牧部分、乡村能源部分(如实施方案中触及大型沼气工程,下同)牵头根据选县原则和尺度,肯定申报县名单,构造县级当局体例实施方案。实施方案经县级当局公示(包罗到场项目建立的单元、建立所在、建立内容等)后,报送省级开展变革、畜牧、乡村能源部分。

  (二)省级开展变革、畜牧、乡村能源部分采纳结合会审或竞争性比选后,将择优肯定的申报县实施方案结合行文报送国度开展变革委、农业部(一式8份)。各省可随时按法式报送申报县实施方案,实时归入国度严重建设项目库,成立项目储蓄。

  (三)农业部会同国度开展变革委按期拜托第三方,对申报县实施方案展开竞争性比选,并按照评审成果提出检查定见。实施方案契合要求的项目列入中央预算内投资撑持范畴。

  (四)省级畜牧、乡村能源部分分离专家评审定见,指点县级当局完美实施方案,出具行业检查定见。

  (五)省级开展变革部分批复项目县实施方案,并依规在相干媒体上公然。省级开展变革、畜牧、乡村能源部分按法式提出年度资金申请报告,连同项目实施方案批复文件,结合报送至国度开展变革委、农业部。同时,根据要求实时填报国度严重建设项目库(http://kpp.ndrc.gov.cn)。

  (六)农业部按照上年度项目监视查抄状况、绩效评价成果提出年度投资倡议方案,报送国度开展变革委。国度开展变革委结合农业部下达年度投资方案。

  六、项目羁系与查核机制

  项目县是项目施行的第一义务主体,对项目建立进度、建立效果、运营管理等负总责。各级畜牧、乡村能源、开展变革部分根据职责合作对投资方案施行和项目施行状况等停止羁系、查核。

  (一)增强中央资金羁系。严格执行中央预算内投资管理的有关规定,切实加强资金管理。关于中央补贴投资,要做到专户管理,独立核算,专款公用,严禁滞留、调用。各级开展变革、农业部门操纵国度严重建设项目库对项目进度停止调理。省级开展变革、畜牧、乡村能源部分成立按期查抄和通报制度,对建立进度、质量、效益等停止查抄和传递,并将传递内容报送农业部和国度开展变革委。农业部会同国度开展委按照项目施行停顿,不定期展开抽查事情。

  (二)成立绩效考核与反应机制。完美项目绩效评价事情,按照项目建立目的、地方政府搀扶政策、项目建立和运转状况等,订定绩效考核评价指标体系。经由过程项目县自评、省级主管部门复评、农业部和国度开展变革委综合评价,构成年度绩效评价成果,并将评价成果实时向省级主管部门反应,鞭策完美管理步伐、提拔项目管理水平,有序促进畜禽粪污资本化操纵事情。

  (三)成立赏罚机制。中央资金管理和项目绩效考核成果与年度投资挂钩。对项目建立进度迟缓、资金使用率低,不能准期完成年度投资方案使命或未实现项目建立目的的,将调减或截至其后续年度投资方案范围。

  七、有关要求

  (一)落实管理义务。农业部已建立了由畜牧业司、方案司、财政司、科教司和种植业司有关职员配合构成的畜禽粪污资本化操纵办公室,卖力项目的兼顾和谐、指点和鞭策。各级畜牧、乡村能源部分参照中央建立畜禽粪污资本化操纵领导小组,成立协同促进事情机制。此中,开展变革部分卖力综合和谐、落实资金,畜牧部分卖力业务指点、构造施行。县级当局要对项目施行负总责,强化建设项目行政指导责任制,县级主要领导要亲身抓项目实施方案体例、项目构造施行、搀扶政策出台等事情。

  (二)立异体系体例机制。立异融资机制,为促进畜禽粪污资本化操纵事情拓展新渠道。立异财政资金利用方法,推行农业范畴当局和社会本钱协作(PPP),采纳特许运营、购置服务、股权协作,撬动社会本钱更多投向农业乡村。鼓舞农业信贷包管公司撑持畜禽粪污资本化操纵,鼓舞地方政府实施以奖代补和贴息,鼓舞开发性、政策性金融赐与处所畜牧财产开展团体授信。建立健全政银企社协作对接机制,加大对项目撑持力度。

  (三)实时总结经验。关于摆设中央预算内投资的项目,要实时跟随理解其建立和运营状况,总结成功经验,发明存在成绩,主动鞭策国度相干政策的完美。各省开展变革部分要会同畜牧、乡村能源部分,于年末前将项目总结报告报送国度开展变革委和农业部。

 

 

附件2

畜禽粪污资本化操纵整县促进项目实施方案编写大纲

  一、项目择要。

  二、项目布景。

  县域天然条件,经济社会开展情况,区位优势和财务情况;畜牧业消费整体状况和计划规划,农用地范围和种植业消费状况,畜牧养殖和畜禽粪污发生范围,畜禽粪污资本化操纵整体情况,今朝粪污资本化操纵存在的成绩等。阐发整县促进项目建立的必要性、可行性。

  三、整县促进的整体思绪与施行目的。

  分离项目县畜牧业开展的团体思索,具体论述操纵本项目资金展开畜禽粪污资本化操纵整县促进的整体思绪和途径步伐,包罗治理途径、搀扶政策、负担主体、一样平常羁系、事情机制等内容。项目施行前后全县粪污综合利用率等目标变革(项目县要按照实际情况,增设细化实化相干目标)。

  四、次要建立内容。

  按照肯定的治理途径,根据填平补齐的原则提出建立使命、建立目的、资金利用摆设等,并细化合成到各年度;落实详细的搀扶主体及响应的建立模式、建立内容、资金需求;明白县级配套政策,落实项目中央投资之外的资金来源。

  项目必需落实详细的项目负担单元,并对年度建立使命、建立内容和资金测算等停止具体阐明,包罗每一个项目负担单元的基本情况、根底条件、选址阐发、粪污资本化操纵模式、工艺选型、项目建立内容、范围及拟到达的建立目的等。

  五、投资预算和资金张罗。

  根据各种项目建立内容及有关建立尺度或标准,分类具体预算项目固定资产投资并汇总,明白中央投资、处所配套及自筹资金投资张罗计划。操纵政策性、开发性银行信贷资金的详细方法,并做出具体投资测算。

  六、地盘、计划与环评定见。

  七、项目构造管理与保障步伐。

  鞭策项目施行、资金整合利用及监视查抄、绩效考核等方面具体措施。包罗建立专门组织协调机构及其职责感化,省地县各级当局出台的详细撑持政策,与其他渠道撑持畜禽粪污资本化操纵资金的兼顾整合,当局及畜牧部分在供给服务指点、增进种养对接、和谐项目建立用地等方面如何发挥作用,项目建立历程中监督管理、绩效考核等具体办法与步伐。

  八、效益阐发。

  九、有关证实质料。

  十、附图与附表。

附件3

大型沼气工程选项条件

  一、项目单元具有法人资格,具有沼气专业化运营的条件,装备必须的专业技术人才;具有较高的信用等级、较强的资金实力,可以落实许诺的自筹资金。如提纯消费规模化生物天然气,项目单元的经营范围应包罗生物质能源或可再生能源的消费、贩卖、安全管理等内容,把握规模化生物天然气消费的次要手艺,对项目建立、运营的可行性停止了充实论证,优先摆设具有天然气消费、贩卖等有关特许运营答应的项目单元。

  二、工程具有充沛、不变的质料滥觞,可以保障沼气工程到达设想日产宇量的质料需求。鼓舞以畜禽粪便、农作物秸秆和园艺等多种农业有机废弃物作为发酵质料,肯定公道的配比构造。关于规模化生物天然气工程,建立所在周边20千米范围内无数量充足、能够获得且价钱不变的有机废弃物,此中半径10千米之内核心区的质料要保障全部工程质料需求的80%以上;与质料供给方签署和谈,成立完美的质料收储运系统,并思索质料不敷时的替换计划。

  三、工程建立计划应参照国内外胜利运转实例和运转监测数据,工艺技术和建立内容要契合有关标准规范要求。大型沼气工程施行《沼气工程范围分类》(NY/T667-2011)中关于发酵工艺和池容产气率的要求。规模化生物天然气工程接纳中高温高浓度混淆质料发酵工艺技术路线,池容产气率大于即是1,所产沼气提纯制取生物天然气(BNG)。沼渣消费固体有机肥,沼液加工建造液体有机肥。

  四、要科学评价终端产品产出量、产物潜伏用户、运送方法和间隔、周边农田和农业生产对营养需求等身分,科学肯定沼气工程终端产品的操纵方法。此中,沼渣沼液的消纳尺度应根据每立方米沼气生产能力配套0.5亩以上农田计较。要与用户签署供气、供电、沼肥操纵和谈,使工程所产沼气、沼渣沼液局部获得有用操纵,确保沼气不排空,确保沼渣沼液不发生二次污染。

  五、项目单元应拜托有天分、有经历的专业机构负担项目设想、施工、监理等事情,建立或拜托专业化运营机构负担一样平常保护管理。落实须要的流动资金,订定产物质量保证、本钱掌握、设备管护等管理制度,确保工程能安全、不变、连续运转。

  六、项目存案、地盘、计划、能评、资金、安评等前期工作落实,配套条件较好。

 



js333.com
41668金沙